Одним из важнейших направлений в области повышения уровня безопасности движения является выявление лиц, управляющими транспортными средствами в состоянии опьянения и привлечение их к административной ответственности.

Целью этого обобщения является  проверка соблюдения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории, а также установление причин прекращения этих дел с целью исключения избегания

административной ответственности лицами, привлекаемыми по этой категории дел.

В рамках обобщения будет дан анализ не только правоприменительной практики, но и проанализировано качество составления протоколов об административных правонарушениях и полнота доказательств по материалам, поступившим на судебный участок для рассмотрения, поскольку пробелы при первичном составлении протоколов, сборе и закреплении доказательств в дальнейшем, как правило, приводят к невозможности восполнить эти пробелы и как следствие к рекращению дел.

   В 2014 г. на судебный участок №1 г. Новотроицка Оренбургской области  поступило и рассмотрен 88 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, из них: 83 по ст. 12.8 КоАП РФ   и 6  дел по ст. 12.26 КоАП РФ, за аналогичный период 2013 года мировым судьей судебного участка г. Новотроицка Оренбургской

области было рассмотрено 96 дел по ст. 12.8 КоАП РФ и 15 дел по ст. 12.26 КоАП РФ. Сравнивая показатели можно сделать вывод о том, что количество рассмотренных дел данной категории в 2014 г. снизилось по сравнению с 2013 г. на  20,7 %

Сроки и качество представляемых в судебные участки протоколов об административных правонарушениях и материалов

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административных правонарушениях должен направляться судье в

течение трех суток с момента составления, а по делам, где в качестве меры наказания предусмотрен административный арест- немедленно после составления.

По административным делам, рассмотренным в 2014 г.данные требования были соблюдены лишь по 76 

делам, что составило  66,8 %  от общего количества дел, а именно по делам по ч.3 ст. 12.8  КоАП РФ, ч.2 ст. 12.26  КоАП РФ, где мера наказания предусматривает административный арест в 3 случаях сроки нарушены более чем на двое суток. Что

же касается остальных дел в 8 случаях срок направления протокола в суд составляет от 4 до 7 суток, в 3 случаях от 7 до 14 суток , и в 1 случае свыше 14 суток.

Такое положение дел по существуограничивает сроки рассмотрения дел судом.

В соответствии с административным законодательством бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной

ответственности лежит на должностных лицах, которые проводят проверку по факту правонарушения и составляют протокол об административном правонарушении Оформление протоколов об административных правонарушений в соответствии с

требования ст. 28.2 КоАП РФ,  полный сбор доказательств и их закрепление- это требование закона и гарантия того , что в

дальнейшем лицо не сможет избежать ответственности. Однако по-прежнему имеются случаи небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов: зачастую протоколы составлены неразборчивым почерком, в протоколах не указанылибо указываются неверно анкетные даты, часто не указывается место рождения

лица привлекаемого к административной ответственности.

Например, при составлении протокола в отношении Власова Д.И. инспектор ДПС ОГИБДД России по г. Новотроицку в графе

«место рождения» указал «Саратовская область»; сотрудник ДПС ОГИБДД России по г. Новотроицку место рождения Григорьева С.А. указал «Оренбургская область, РФ»; сотрудник ИДПС 1 роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ г. Орска место рождения Сергеева А.Н. указал « р.Татарстан» т.п., соответственно у суда возникают сложности при

установлении личности в том случае , если судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии правонарушителя.

 В графе «объяснения» правонарушители пишут объяснения неразборчивым почерком, зачастую не несущие смысловой нагрузки. Так, при составлении протокола по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Худайбердина Р.Г. в протоколе в графе «

объяснение» написал «конечно». Из такого объяснения сложно определить позицию правонарушителя, то ли согласен с тем, что он управлял транспортным средством в состоянии опьянения, то ли не согласен, или Милюшин П.Н. при составлении в

отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в графе «объяснения» написал «ехал домой за детьми», что по своей сути не является правонарушением.

Несмотря на это объяснения берутся лишь в рамках протокола об административном правонарушении, что позволяет

правонарушителям в дальнейшем выдвигать версии, которые сложно опровергнуть, что ведет к отложению дел , исследованию доказательств, которые не были исследованы должностными лицами, что соответственно влияет на сроки

рассмотрения дел либо ведет вообще к прекращению дела.

В 2014 г. по 81 делу указанной категории лица, привлекаемые к ответственности (что составляет 92 %) вину свою признавали и у судьи не возникало сложностей , связанных с доказанностью вины.

По 7 делам правонарушители (8 %)  вину свою не признавали, выдвигали свои версии, при этом по 3 делам правонарушитель сразу на месте не признавал вину, что было очевидно для должностных лиц.

Отдельно стоят дела, когда лицо не явилось в судебное заседание, в 2014  г. их 11, что по сравнению с 2013 г.  на 28 

% меньше. В этих случаях должны быть неопровержимые доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку суд выносит решение только по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В связи с тем, что Верховным судом РФ даны разъяснения о том, что извещение лиц должностными лицами, составляющими протокол (по этой категории дел сотрудники ГИБДД ) является надлежащим извещением резко сократилось  число отложений дел по причине неявки лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Так, при составлении протоколов в г Новотроицке Оренбургской области все правонарушители извещаются сотрудниками ГИБДД по поручению судей и в случае неявки лица, которое было извещено должностным лицом суд выносит решение в

отсутствии этого лица, поскольку КоАП РФ предоставляет возможность рассмотрения дела, в отсутствии лица.

Исключение составляют дела, по которым правонарушитель отказывается в повестке от подписи либо дело поступило по подсудности из другого района.

В этом случае лица извещаются судом либо по телефону, либо через курьера, либо по почте, либо СМС- уведомлением, если в материалах имеется согласие лица на получение данного уведомления. При этом судьями принимаются все меры для быстрого и надлежащего извещения. Процент неявки по указанной категории дел в 2014 году невысок и составляет 4,4 %

По делам, по которым с места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности поступали сведения о том,что фактически лицо не проживает по адресу, указанному в протоколе и  судья рассматривала дела в их отсутствие,

руководствуясь при этом п.6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения  в случае, когда с

указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Ни одно из постановлений, вынесенных в 2014 г. в отсутствии лиц, привлекаемых к административной ответственности не обжаловалось в апелляционном порядке по этому основанию, что свидетельствует об обоснованности и законности

правоприменительной практики в таких ситуациях.

Сроки и порядок рассмотрения дел.

Все дела данной категории в 2014 г. были рассмотрены в установленный законом срок.

При этом 64 дела, что составило 72,7 %, было рассмотрено с вынесением решения в первом судебном заседании.

Основными причинами отложения дел являются :Истребование дополнительных доказательств (допрос свидетелей, понятых, должностных лиц), неявка лица привлекаемого к административной ответственности, нахождение лица на

стационарном лечении, назначение экспертизы.

 При отложении дела мировым судьей выносится определение об отложении дела в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ.

Практика назначения наказания.

Наказание по указанной категории дел назначалось в пределах санкции статей. В отношении 65 лиц, назначено наказание

в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишения права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев, в отношении 14 лиц было применено наказание в виде административного ареста, в отношении 3 лиц

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей ( ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ) и в отношении 5 лиц, привлеченных к административной ответственности по ч.1ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалование постановлений в апелляционном порядке.

В 2014 г. апелляционной инстанцией было рассмотрено 3 дела об административном правонарушении данной категории, по всем  делам постановления мирового судьи оставлены без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Выводы.

В целом мировой судья г. Новотроицка Оренбургской области  принимает законные и обоснованные решения по делам об административных правонарушениях , предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассматривает их в установленные законом сроки.Однако недоработки на стадии составления административных протоколов не позволяют качественно и  без отложения дел принимать решения по делам. Следует отметить, что судьей при выявлении нарушений административного законодательство выносятся представления по выявленным нарушениям.

Предложения

1. Обсудить результаты обобщения  судебной практике по данной категории дел на

оперативном совещании мировых судей.

2. Уделять особое внимание  практике назначения наказания  по срокам с учетом всех смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

3. Обратить особое внимание на качество составления процессуальных документов, полноту собранных доказательств,

руководствуясь при этом требованиями ст. 29.4 КоАП РФ, с целью избежания прекращения дел.

4. Принимать все необходимые меры к обеспечению явки в судебной заседание лиц, привлекаемых к административной

ответственности, при возможности исключать неоднократное отложение дел.

5. Направить информационные письма по итогам обобщения начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новотроицку, начальнику Орского ГИБДД

Мировой судья судебного участка №1

г. Новотроицка Оренбургской области                                                                              Ю.В.Абарникова

исп. пом. судьи Аверина О.А.

(643734)